根據(jù)環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（試行）》，入庫項(xiàng)目應(yīng)屬于以下領(lǐng)域：

1、大氣污染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等。

2、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、天然（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)等。

3、重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰近海域?yàn)橹攸c(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、美麗海灣示范建設(shè)等。

4、土壤污染防治。包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險(xiǎn)廢物處置場及垃圾填埋場地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。包括農(nóng)村污水處理和資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。

6、固廢處理處置及資源綜合利用。以“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。

7、生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。

8、其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息能力建設(shè)等。

新政下EOD（以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的綜合開發(fā)項(xiàng)目）合規(guī)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防范及投融資模式實(shí)操

模塊一、EOD的概念、運(yùn)作模式與回報(bào)機(jī)制

1、 EOD的概念（環(huán)境部《一圖讀懂EOD模式與試點(diǎn)實(shí)踐》解析）

2、EOD推出背景和項(xiàng)目范疇

3、EOD項(xiàng)目的運(yùn)作方式和回報(bào)機(jī)制

模塊二、EOD項(xiàng)目政策要點(diǎn)解析

1、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行辦公廳《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2020〕489號(hào)）要點(diǎn)解讀

2、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行辦公室《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕468號(hào)）要點(diǎn)解讀

3、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）要點(diǎn)解析和項(xiàng)目操作的關(guān)鍵點(diǎn)分析

4、中辦發(fā)〔2021〕14 號(hào))、國辦函〔2022〕7號(hào)、環(huán)海洋〔2022〕11號(hào)、中辦發(fā)〔2020〕6號(hào))、環(huán)規(guī)財(cái)[2018]86號(hào)等相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

模塊三、EOD操作要點(diǎn)解析

1、 EOD核心理念

（1）EOD的基礎(chǔ)、支撐與載體

（2）EOD核心要點(diǎn)：融合+一體+反哺

2、EOD生態(tài)環(huán)境的七大類與十五小類

3、EOD的三項(xiàng)反哺產(chǎn)業(yè)分類及細(xì)分行業(yè)

4、EOD項(xiàng)目8大主要收益來源

5、EOD項(xiàng)目的回報(bào)模式及回報(bào)來源組合

6、EOD項(xiàng)目開展的三個(gè)階段和三大落地方式

7、EOD常見的的四大項(xiàng)目應(yīng)用及操作要點(diǎn)

8、EOD的“五位一體”和“三個(gè)內(nèi)涵”

9、EOD子項(xiàng)目數(shù)量要求及生態(tài)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的占比

10、EOD市場化運(yùn)作模式解析（ABO+模式的優(yōu)勢及詳解）

11、EOD項(xiàng)目預(yù)期收益、支出及資金平衡方案策劃要點(diǎn)

12、EOD項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算與效益分析要點(diǎn)

模塊五、EOD實(shí)務(wù)操作與案例解析

1、國內(nèi)首個(gè)流域生態(tài)環(huán)境治理 EOD項(xiàng)目（環(huán)境治理+生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展）

2、云南滇中新區(qū)小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（環(huán)境治理+生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展）

3、 240億元投資的三峽集團(tuán)首個(gè)EOD國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目（環(huán)境治理+文旅開發(fā)一體化發(fā)展）

4、四川片區(qū)綜合開發(fā)典例——程度懷州新城楊溪湖濕地公園（環(huán)境治理+公園城市開發(fā)一體化發(fā)展）

5、江蘇打造涵蓋20萬噸全地下水質(zhì)凈化廠的試點(diǎn)項(xiàng)目（環(huán)境治理+循環(huán)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展）

6、山東日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目（環(huán)境治理+鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展）

7、涪江遂寧主城區(qū)段環(huán)境綜合整治+城鄉(xiāng)一體化融合開發(fā)EOD國家試點(diǎn)項(xiàng)目

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目反哺環(huán)保工程的藍(lán)靛果EOD國家示范項(xiàng)目（環(huán)境治理+農(nóng)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展）

9、江蘇省泰興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)的國家示范項(xiàng)目（環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展）

10、基于EOD視角的礦山生態(tài)修復(fù)

（1）結(jié)合農(nóng)旅融合的礦山生態(tài)修復(fù)模式

（2）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的礦山生態(tài)修復(fù)模式

（3）阜新市“百年國際賽道城廢棄礦區(qū)綜合治理”EOD國家試點(diǎn)項(xiàng)目分享

11、EOD“指標(biāo)”交易模式的應(yīng)用

（1）應(yīng)用場景介紹（土地指標(biāo)、林票、地票、水權(quán)、排污權(quán)、碳匯權(quán)等）

（2）墾造水田指標(biāo)交易—大灣區(qū)發(fā)展背景下的政策要點(diǎn)

（3）“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目的優(yōu)勢

（4）“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”與生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施融合的路徑

（5）需關(guān)注的問題及特性

12、案例總結(jié)：正外部效益轉(zhuǎn)化為內(nèi)部效益轉(zhuǎn)化機(jī)制的合規(guī)性及可行性安排

模塊六、EOD試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)解讀

1、試點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)

（1）申報(bào)評(píng)分情況

（2）試點(diǎn)項(xiàng)目地域分布情況

（3）生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的主要類型

（4）產(chǎn)業(yè)反哺項(xiàng)目的類型及特點(diǎn)

（5）試點(diǎn)申報(bào)金額及環(huán)辦科財(cái)[2022]6號(hào)文的新要求

（6）試點(diǎn)貸款的主體及特征

（7）申報(bào)實(shí)施主體及未來發(fā)展趨勢

2、申報(bào)流程

（1）申報(bào)步驟：試點(diǎn)申報(bào)+試點(diǎn)評(píng)審+試點(diǎn)實(shí)施

（2）申報(bào)材料：一案一表一單的編制要求

3、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的正負(fù)面清單

（1）行政管理機(jī)構(gòu)（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委）的正負(fù)面清單

（2）金融管理機(jī)構(gòu)（主要是國開行）的正負(fù)面清單

（3）申報(bào)實(shí)施主體的正負(fù)面清單

4、試點(diǎn)申報(bào)總結(jié)

（1）策劃先行的申報(bào)對(duì)策

（2）基于清單的申報(bào)流程

（3）40號(hào)文后非試點(diǎn)項(xiàng)目將常態(tài)化

模塊七、EOD項(xiàng)目投融資模式

1、六種投融資模式策劃要點(diǎn)分析（政府專項(xiàng)債、ABO、投資人+EPC、政府投資基金、政府授權(quán)+投資合作、PPP模式及其組合運(yùn)用）

2、EOD投融資模式策劃之建議

3、EOD項(xiàng)目下的聯(lián)合體

模塊八、EOD項(xiàng)目融資要點(diǎn)及案例分享

1、 EOD項(xiàng)目融資模式

2、四大融資兌現(xiàn)路徑機(jī)制

3、反向委托（或反向購買）模式：一二級(jí)聯(lián)動(dòng)融資模式

4、如何申報(bào)EOD并拿到融資

5、某流域生態(tài)整治與科創(chuàng)小鎮(zhèn)EOD項(xiàng)目一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)融資模式介紹

模塊九、EOD模式運(yùn)作實(shí)務(wù)

1、EOD模式政策要點(diǎn)及一二批試點(diǎn)項(xiàng)目分析

2、EOD模式6大主要收益來源分析

3、EOD模式下的參與主體分析

4、EOD模式開展的三個(gè)階段

5、EOD項(xiàng)目三大落地投融資模式

6、EOD適宜的四大項(xiàng)目領(lǐng)域

7、EOD項(xiàng)目策劃和落地的核心要點(diǎn)

8、EOD模式中的“采購工程”和“購買服務(wù)”的問題與操作要點(diǎn)

9、EOD模式相關(guān)案例解析

10、 EOD項(xiàng)目融資（核心是一二級(jí)聯(lián)動(dòng)）

模塊十、片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目投融資實(shí)務(wù)要點(diǎn)分析及案例分享

1、土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的流程及合規(guī)性要求

2、平臺(tái)公司與社會(huì)資本方如何合規(guī)介入土儲(chǔ)業(yè)務(wù)？

3、政府購買拆遷安置服務(wù)是否包括征拆補(bǔ)償資金

4、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目政府采購工程和服務(wù)能否融資？

5、土地出讓金返還模式是否可行，土地出讓金可否融資

6、土地出讓金如何合規(guī)用于片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)序、土地供應(yīng)及預(yù)算如何銜接？

7、什么是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)？產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目有哪些開發(fā)模式

8、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目與片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別

9、政府授權(quán)企業(yè)做片區(qū)綜合開發(fā)的授權(quán)范圍如何界定及其依據(jù)

10、“管委會(huì)+平臺(tái)”模式中管委會(huì)與平臺(tái)公司的核心權(quán)責(zé)界定及操作模式要點(diǎn)解析

11、生地熟地毛地凈地的區(qū)別

12、不經(jīng)過招拍掛而獲得土地使用權(quán)的政策要求

13、政府同時(shí)授權(quán)一二級(jí)開發(fā)的條件與政策依據(jù)

14、如何分析片區(qū)項(xiàng)目的可融資性？

15、專項(xiàng)債解決土儲(chǔ)資金的模式與要點(diǎn)

16、以房地產(chǎn)租售為主要產(chǎn)出的片區(qū)項(xiàng)目如何融資？

17、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主要產(chǎn)出的片區(qū)項(xiàng)目如何融資？

18、以土地出讓金為主要產(chǎn)出的項(xiàng)目如何融資？

19、從便于融資的角度應(yīng)該如何規(guī)劃片區(qū)項(xiàng)目或相應(yīng)的個(gè)子項(xiàng)

20、如何實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)一二級(jí)收入聯(lián)動(dòng)

模塊十一、片區(qū)綜合開發(fā)政策聯(lián)動(dòng)自平衡模式

1、城市更新模式

2、TOD模式

3、EOD模式

4、M0新型產(chǎn)業(yè)模式

5、礦山生態(tài)修復(fù)自平衡模式

6、砂石資源自平衡模式

7、“先招后拍”模式

模塊十二、片區(qū)綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)化合作運(yùn)作模式

（一）“政府授權(quán)+城市合伙人+EPC”模式在片區(qū)綜合開發(fā)應(yīng)用及案例分析

1、政府授權(quán)（ABO）與PPP、特許經(jīng)營甄別

2、政府授權(quán)（ABO）合規(guī)性分析

3、政府授權(quán)（ABO）模式中A對(duì)平臺(tái)公司如何操作，是否需要招標(biāo)？

4、政府授權(quán)模式做大做強(qiáng)地方平臺(tái)公司的操作要點(diǎn)

5、40號(hào)文后ABO常見的違規(guī)與整改方式及案例

6、政府授權(quán)（ABO）市場化融資運(yùn)用要點(diǎn)及案例

7、政府授權(quán)（ABO）模式政府支付路徑的特殊性及合規(guī)性安排

8、政府授權(quán)（ABO）模式如避免政府“固化支出”，如何設(shè)置“績效評(píng)價(jià)”

9、社會(huì)資本參與“政府授權(quán)+城市合伙人+EPC”模式的合規(guī)要點(diǎn)及分險(xiǎn)防范

10、“政府授權(quán)+城市合伙人+EPC”模式包含的兩層付費(fèi)關(guān)系，平臺(tái)如何與社會(huì)資本進(jìn)行結(jié)算支付

11、“政府授權(quán)+城市合伙人+EPC”模式實(shí)務(wù)案例分享

12、片區(qū)綜合開發(fā)授權(quán)模式能否融資，該如何融資？

（二）片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目如何實(shí)施“投資人+EPC”模式

1、企業(yè)核準(zhǔn)備案為何可以應(yīng)用“投資者+EPC”或“投資合作+EPC”模式？

2、真假“投資人+EPC”模式如何判斷？

3、純公益性項(xiàng)目打包可否用“投資人+EPC”模式？是否為隱性債務(wù)？

4、“投資人+EPC”模式下合規(guī)性分析及案例

5、“投資人+EPC”模式下收益來源分析及案例

6、“投資人+EPC”模式下市場化融資運(yùn)用要點(diǎn)

7、“投資人+EPC”模式下項(xiàng)目資本金籌集模式

8、“投資人+EPC模式”政府補(bǔ)貼怎么補(bǔ)才合規(guī)？

9、央企、國企與地方平臺(tái)合作采用“投資人+EPC模式”操作項(xiàng)目的兩類合規(guī)模式分析

10、“投資人+EPC”模式“兩標(biāo)并一標(biāo)”解析

11、避免“投資人+EPC”淪為BT模式違規(guī)應(yīng)注意的問題。

模塊十三、城市更新項(xiàng)目投融資模式實(shí)務(wù)

（一）城市更新項(xiàng)目政策梳理及63號(hào)文的應(yīng)對(duì)措施

（二）城市更新項(xiàng)目分類

（三）城市更新項(xiàng)目的操作流程分析

（四）企業(yè)參與城市更新項(xiàng)目的操作模式分析

（五）城市更新項(xiàng)目的收益構(gòu)成及來源

（六）城市更新項(xiàng)目可采取的投融資模式探討

1、地方政府利用財(cái)政資金直接投資模式及案例

2、地方政府配套資金同時(shí)發(fā)行城市更新專項(xiàng)債模式及案例

3、地方政府授權(quán)下的地方國企ABO模式投資及案例

4、“投資人+EPC”模式的應(yīng)用

5、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）的應(yīng)用及案例

6、置換為單一權(quán)利主體的一二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式

7、政府與市場合作模式下一二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式

8、地方政府+房地產(chǎn)企業(yè)+產(chǎn)權(quán)所有者合作模式及案例

9、屬地企業(yè)或居民（村民）自主更新模式

10、項(xiàng)目經(jīng)營性收入不足下多個(gè)更新改造項(xiàng)目組合平衡及利用跨區(qū)域資源補(bǔ)償模式平衡的包裝

（七）城市更新相關(guān)案例解析